China is van plan om financiën en technisch toezicht te vernieuwen

BEIJING — China is van plan zijn financiële regelgevingssysteem te herzien door aspecten van de centrale bank en effectentoezichthouder onder een nieuwe entiteit te consolideren, terwijl de bestaande banktoezichthouder wordt afgeschaft.

Dat blijkt uit een ontwerp dat dinsdag laat is vrijgegeven als onderdeel van China's lopende jaarlijkse parlementaire bijeenkomst, bekend als de "Two Sessions". Afgevaardigden zullen vrijdag een definitieve versie goedkeuren.

De veranderingen volgen op soortgelijke aanpassingen aan de Chinese overheidsstructuur die de afgelopen decennia ongeveer om de vijf jaar hebben plaatsgevonden. De stappen komen ook omdat Beijing de regelgeving heeft aangescherpt voor delen van de economie die zich snel hadden ontwikkeld, met weinig toezicht.

Het meest recente plan vereist de oprichting van een National Financial Regulatory Administration, die de China Banking and Insurance Regulatory Commission vervangt en haar rol uitbreidt.

De nieuwe toezichthouder zal toezicht houden op het grootste deel van de financiële sector, met uitzondering van de effectensector. Verantwoordelijkheden zijn onder meer het beschermen van financiële consumenten, het versterken van risicobeheer en het aanpakken van wetsovertredingen, aldus het ontwerp.

De verantwoordelijkheden voor beleggersbescherming van de China Securities Regulatory Commission zullen naar de nieuwe financiële toezichthouder verschuiven.

De People's Bank of ChinaDe nieuwe bewindvoerder zal ook zijn verantwoordelijkheden voor het beschermen van financiële consumenten en het reguleren van financiële holdings en andere groepen verschuiven.

"De hervormingen van de regelgeving in China zullen de mogelijkheden van regelgevers versterken om een ​​uniform regelgevend kader vast te stellen en te handhaven, en de ruimte voor regelgevingsarbitrage verminderen", aldus David Yin, vice-president, senior kredietfunctionaris bij Moody's Investors Service, in een notitie.

"Bovendien is de hervorming gericht op het versterken van de controle van de centrale overheid op financiële regulering op het niveau van de lokale overheid, wat de handhaving van de regelgeving zal verbeteren en de invloed van lokale overheden op financiële instellingen zal verminderen," zei Yin.

Los daarvan stelde het ontwerp voor dat de PBoC haar lokale vestigingen zou consolideren met meer centrale controle, en de aanwijzing van de effectenregelgever binnen de Staatsraad zou wijzigen van één vergelijkbaar met het Development Research Centre van de gemeente met dat van de douane.

"China's geconsolideerde financiële regelgevende instantie is [een] paradigmaverschuiving om het toezicht op zijn enorme financiële systeem op te voeren", zegt Winston Ma, adjunct-professor in de rechten aan de New York University.

Met de voorgestelde wijzigingen wordt ook een nieuw nationaal gegevensbureau opgericht om de totstandbrenging van een gegevenssysteem voor het land te coördineren en de ontwikkeling van de zogenaamde digitale economie, die op internet gebaseerde diensten omvat, te bevorderen.

Het voorstel ging niet in op veel details, maar merkte op dat het nieuwe bureau een deel van de verantwoordelijkheden van de cyberbeveiligingsregelgever op zich zou nemen.

Ma zei dat hij verwacht dat de nieuwe regelgevende instanties nieuwe goedkeuringsprocessen zullen ontwikkelen voor data-intensieve internetbedrijven die naar het buitenland willen gaan.

Het National Data Bureau zal opereren onder de National Development and Reform Commission, de afdeling economische planning van de Staatsraad, het hoogste uitvoerende orgaan van de Chinese regering.

De voorgestelde wijzigingen in de Staatsraad komen omdat de regerende Communistische Partij van China naar verwachting haar directe controle over de regering aanzienlijk zal vergroten.

Partijleiders vervullen al topfuncties bij de overheid. Zo is Xi Jinping algemeen secretaris van de partij en president van de Volksrepubliek China.

Xi zal vrijdag officieel een ongekende derde termijn als president binnenhalen.

Gedurende de 10 jaar van zijn eerste twee ambtstermijnen heeft Xi aangedrongen op het verenigen van het land onder de Chinese Communistische Partij en 'Xi Jinping Thought'.

Verdere wijzigingen om de controle van de partij over de Chinese regering te vergroten, zullen naar verwachting deze maand worden onthuld. Het ontwerp van wijzigingen in de structuur van de Staatsraad citeerde een document – ​​letterlijk vertaald uit de Chinese tekst als “Party State Institutional Reform Plan” – vorige week aangenomen tijdens een reguliere vergadering van het Centraal Comité van de Chinese Communistische Partij.

Wijzigingen aan de partij en staatsinstellingen "versterken de gecentraliseerde en verenigde leiding van het Centraal Comité van de Chinese Communistische Partij over wetenschappelijk en technologisch werk", zeiden Staatsraad en secretaris-generaal van de Staatsraad Xiao Jie in een aanvullend document waarin de voorgestelde structurele veranderingen worden uitgelegd . Dat blijkt uit een CNBC-vertaling van de Chinese tekst.

De veranderingen "richten de Centrale Commissie voor Wetenschap en Technologie op", wiens verantwoordelijkheden worden gedragen door het geherstructureerde Ministerie van Wetenschap en Technologie, zei Xiao.

Het herstructureringsontwerp van de Staatsraad dat dinsdag werd vrijgegeven, leidde tot plannen om het ministerie van Wetenschap en Technologie te herzien, om zijn werk op gebieden zoals onderzoek en de bouw van nationale laboratoria te versterken.

China moet sneller werken om zelfredzaamheid op het gebied van technologie te bereiken "tegenover de hevige internationale wetenschappelijke en technologische concurrentie en externe inperking en onderdrukking", zei Xiao.

De regering-Biden heeft de beperkingen op het vermogen van Chinese bedrijven om kritieke technologie te verkrijgen voor het gebruik en de ontwikkeling van hoogwaardige halfgeleiders verscherpt.

De verantwoordelijkheden van het nieuwe ministerie van Wetenschap en Technologie omvatten onder meer de toewijzing van middelen en supervisie, terwijl het toezicht op landbouwwetenschap en biotechnologie zal worden verplaatst naar andere ministeries, zei Xiao in het aanvullende document.

Hightech ontwikkelings- en industrialisatieplannen vallen onder het ministerie van Industrie en Informatietechnologie, aldus het document.

De voorgestelde wijzigingen in de structuur van de Staatsraad riepen ook op tot het scheiden van het eigendom en de werking van staatsinstellingen die onder toezicht staan ​​van het financiële beheer van de centrale overheid, benadrukten Citi-analisten.

Ze zeiden dat ze de verhuizing zien als een verdere gelijkheid van het speelveld tussen staatsbedrijven en niet-staatsbedrijven.