De VS zal de invoer van Russische olie verbieden. Wat betekent dat precies?

Dat betekent dat Russische olie niet zou worden geaccepteerd in Amerikaanse havens, zei Biden.

“Wij zullen geen deel uitmaken van het subsidiëren van Poetins oorlog”, voegde hij eraan toe.

Het verbod zou in werking kunnen treden zonder de deelname van Europese bondgenoten, die ‘misschien niet in een positie verkeren om zich bij de VS aan te sluiten’, zei Biden. Groot-Brittannië kondigde aan dat het de Russische olie en olieproducten tegen eind 2022 zou uitfaseren, terwijl de Europese Unie zei dat het van plan was de afhankelijkheid van het continent van Russisch gas tegen het einde van het jaar met tweederde te verminderen.

Biden erkende dat hoewel het verbod Poetin ‘nog meer pijn zou kunnen toebrengen’, het in de VS ook kostbaar zou kunnen zijn, aangezien de olieprijzen stijgen als reactie op het verbod.

De regering-Biden kreeg te maken met druk van het Congres om energiesancties op te leggen aan Rusland, een stap waartegen het Witte Huis zich heeft verzet, onder verwijzing naar zorgen over de gevolgen ervan voor de olieprijzen.

Dat leek dit weekend te veranderen toen minister van Buitenlandse Zaken Antony Blinken op CNN zei dat de VS en hun bondgenoten “naar het vooruitzicht keken om de import van Russische olie te verbieden, terwijl ze er tegelijkertijd voor zorgden dat er nog steeds een passend aanbod van olie op de wereldmarkt zou zijn.” markten.”

De olieprijs is dit jaar tot nu toe met meer dan 60% gestegen. Dinsdag steeg de West Texas Intermediate ruwe olie tot $128 per vat, terwijl de internationale benchmark Brent ruwe olie steeg tot $132 per vat.

Dit is wat er zou kunnen gebeuren nu de VS oliesancties aan Rusland hebben opgelegd.

Wat houdt het olieverbod in? 

Het uitvoerend bevel van Biden verbiedt de invoer van Russische ruwe olie en bepaalde aardolieproducten, vloeibaar aardgas en steenkool. Het verbiedt ook nieuwe Amerikaanse investeringen in de Russische energiesector, en verbiedt Amerikanen om buitenlandse bedrijven die in de Russische energiesector investeren te financieren of mogelijk te maken.

Hoeveel olie importeren de VS en Groot-Brittannië uit Rusland?

Rusland is de derde grootste producent van aardolie, na de VS en Saoedi-Arabië, en exporteert volgens de Amerikaanse Energy Information Administration in 5 bijna 2020 miljoen vaten ruwe olie per dag. Bijna de helft van die export ging naar Europese landen, terwijl 42% naar Azië en Oceanië ging.

De VS importeerden vorig jaar ongeveer 8% van hun olie en geraffineerde producten uit Rusland. Het grootste deel van de olie-import komt uit Canada, Mexico en Saoedi-Arabië, maar de hoeveelheid geïmporteerde Russische olie is de afgelopen jaren toegenomen, zo blijkt uit gegevens van de Amerikaanse Energy Information Administration. In 2020 importeerden de VS ongeveer 200 miljoen vaten.

Vorig jaar, De olie-import uit Rusland daalde omdat bedrijven bang waren voor sancties als gevolg van de toenemende geopolitieke spanningen, zegt Amy Myers Jaffe, energieconsulent en directeur van het Climate Policy Lab aan de Tufts University.

Volgens de Britse regering maakte de import uit Rusland in 4 minder dan 2021% uit van de totale Britse gasvoorziening. Het grootste deel van het aanbod in Groot-Brittannië is ofwel binnenlands, ofwel geïmporteerd van “betrouwbare leveranciers zoals Noorwegen”, aldus een factsheet van de overheid. 

Wie tekent voor een olieverbod?

Sancties vallen over het algemeen onder het gezag van de uitvoerende macht en hebben de neiging de vorm aan te nemen van een uitvoerend bevel. Het Witte Huis bevestigde dat Biden een uitvoerend bevel zal ondertekenen waarin het verbod wordt aangekondigd.

Voordat hij de sancties ondertekent, overlegt de president met zijn Nationale Veiligheidsraad en andere instanties om de impact van de sancties te bepalen. In dit geval overlegt de regering-Biden ook met haar bondgenoten over de sancties, zei Blinken.

Het Congres heeft ook de bevoegdheid om via wetgeving sancties op te leggen. Wetgevers hebben donderdag een wetsvoorstel ingediend met de bedoeling de import van Russische olie te verbieden, maar de president zou het wetsvoorstel moeten ondertekenen voordat het van kracht wordt. Het Congres kan een presidentieel veto terzijde schuiven, maar dat proces is langdurig en zeldzaam.

Wie voert de sancties uit?

Het uitvoerend bevel geeft het ministerie van Financiën doorgaans de bevoegdheid om de sancties uit te voeren, in samenwerking met de minister van Buitenlandse Zaken. Binnen het ministerie van Financiën is het de verantwoordelijkheid van de directeur van het Office of Foreign Assets Control, die de sancties ondertekent.

Hoe snel zou een verbod op olie van kracht worden?

Sancties worden officieel van kracht op de door het ministerie van Financiën aangewezen datum, maar het kan enkele dagen, weken of zelfs maanden duren voordat de entiteiten aan de ontvangende kant de impact ervan voelen.

Hoe lang zal het duren voordat het verbod de olie- en gasprijzen beïnvloedt?

Markten reageren in realtime op de sancties. Sinds het nieuws over het verbod dinsdag bekend werd, steeg de Brent-olie met ongeveer 7%, maar de prijzen zullen nog een paar maanden hoog en volatiel blijven, schreven analisten van Wells Fargo maandag in een onderzoeksnota. De afgelopen week heeft een van de snelste prijsstijgingen ooit plaatsgevonden, waarbij ruwe olie met meer dan 30% is gestegen sinds Rusland Oekraïne is binnengevallen.

Wanneer was de laatste keer dat de VS sancties oplegde tegen olie-importen?

De VS hebben een lange geschiedenis in het gebruik van oliesancties als instrument in buitenlandse zaken.

Toen Irak in augustus 1990 Koeweit binnenviel, verbood de VS alle handels- en financiële middelen, inclusief olie. Het verbod duurde meerdere jaren, hoewel een resolutie van de Verenigde Naties Irak toestond zijn olie te verhandelen voor goedgekeurde goederen.

De afgelopen periodes hebben de VS economische sancties opgelegd aan de olie-import uit Iran, Rusland en Venezuela. De sancties tegen de Iraanse oliesector dateren uit de jaren tachtig. De jongste sancties, aangenomen in 1980, ontmoedigen olie-importeurs om ruwe olie uit Iran te kopen. Deze sancties werden in 2011 geïntensiveerd onder de regering-Trump, die tot doel had de Iraanse olie-export tot nul terug te brengen.

De VS hebben sinds 2014 ook oliesancties tegen Rusland uitgevaardigd via een uitvoerend bevel, dat van toepassing was op bepaalde Russische oliemaatschappijen. Deze sancties beperkten het vermogen van de bedrijven om schulden te financieren en toegang te krijgen tot olie-exploratietechnologie. Uit een rapport van de Congressional Research Service blijkt dat het Russische aanbod op korte termijn “niet door deze sancties lijkt te zijn getroffen”.

Hoe kan de regering de impact van de sancties in de VS verminderen?

De regering-Biden heeft de vrijgave van 30 miljoen vaten olie uit de Strategic Petroleum Reserve goedgekeurd en heeft met andere landen samengewerkt om nog eens 30 miljoen vaten vrij te geven. Deze stap is bedoeld om het olieaanbod weer op de markt te brengen, ter compensatie van het beperkte Russische aanbod. In totaal heeft de regering zich ertoe verbonden dit begrotingsjaar ruim 90 miljoen vaten uit de reserve vrij te geven.

Analisten zijn van mening dat er nog meer publicaties in het verschiet kunnen liggen, vooral als de onderhandelingen met andere olieproducenten vastlopen.

De VS zouden zich ook tot andere olieproducenten kunnen wenden om de Russische import op de wereldmarkt te helpen compenseren. Deze actie zou op korte termijn de mondiale druk op het olieaanbod kunnen helpen verlichten.

Op de lange termijn kunnen de VS de booractiviteiten altijd opvoeren. De lockdown door Covid-19 in 2020 remde de productie van Amerikaanse olie af. Naarmate de vraag is toegenomen, nemen ook de boorinspanningen toe, zei Jaffe. Maar oliedistilleerderijen hebben de neiging hun boorplannen een jaar van tevoren te maken, en de meeste hielden geen rekening met de sprong in de vraag en de geopolitieke beperkingen die zouden uitbreken, voegde Jaffe eraan toe.

“Als we ooit op het punt komen waarop we echt in een oorlogsnoodtoestand verkeren, zijn er structuren opgezet die de Amerikaanse regering in staat zouden stellen om boren te helpen financieren als dat nodig zou zijn,” zei ze.

Dinsdag zei Biden dat de VS volgend jaar een recordolieproductie zullen bereiken.

Waar kunnen de VS anders terecht voor olie?

Het Witte Huis wilde de oliesancties tegen Venezuela tijdelijk versoepelen in een poging de olie-export uit het Latijns-Amerikaanse land te vergroten, meldde The Wall Street Journal. Amerikaanse functionarissen zijn dit weekend begonnen met persoonlijke ontmoetingen met Venezolaanse vertegenwoordigers.

De VS zouden zich ook tot OPEC-leden, waaronder Saoedi-Arabië, kunnen wenden om de exportcapaciteit te vergroten.

“Terwijl hoge Saoedische functionarissen de huidige OPEC+-versoepelingsregeling en het partnerschap met Rusland publiekelijk blijven onderschrijven, geloven wij dat het Koninkrijk mogelijk bereid zou kunnen zijn zijn rol als centrale bankier te hervatten en te proberen een rampzalige mondiale economische crisis af te wenden”, schreef RBC Capital Markets. analist Helima Croft in een onderzoeksnota.

De markt houdt ook de onderhandelingen over een nieuw nucleair akkoord in Iran nauwlettend in de gaten. Als er een akkoord wordt bereikt, zou Iran de productie met meer dan 1 miljoen vaten per dag kunnen verhogen als het land uit het strafschopgebied van de nucleaire sancties stapt, waardoor de mondiale productie met ongeveer 1.5% zou stijgen. Russische onderhandelingen hebben de deal dit weekend mogelijk tot stilstand gebracht, omdat ze garanties eisten dat nieuwe sancties de handel van Moskou met Iran niet zouden beïnvloeden.

Wat gebeurt er nu?

De VS voeren een “actieve discussie” over de mogelijkheid van oliesancties met hun andere westerse bondgenoten, zei Blinken. Maar omdat Europa een grotere importeur van Russische olie is, is er mogelijk meer weerstand tegen het opleggen van sancties.

“Hoewel de Russische economie het meest getroffen zal worden, zal Europa waarschijnlijk in een recessie belanden en zal de Amerikaanse groei getroffen worden, waarbij consumenten de meeste pijn zullen voelen”, schreef Hussein Sayed, hoofdmarktstrateeg bij Exinity.

Croft gelooft ook dat het belangrijk zal zijn om te kijken of Washington secundaire sancties zal opleggen aan de Russische energiesector, die de Indiase en Chinese import zouden kunnen beperken.

De sancties en de daaropvolgende schok van de olieprijzen zouden er ook toe kunnen leiden dat de VS en andere grote economieën zich aanpassen aan de veranderende energieomgeving, zei Paul Donovan, hoofdeconoom van UBS Global Wealth Management, maandag in een telefoongesprek.

“Mensen zullen zich aanpassen, of dat nu een snellere adoptie van alternatieve energie is, of plotselinge veranderingen om de energie-efficiëntie te verbeteren,” zei Donovan.

Sommige analisten zijn van mening dat de huidige piek in de olieprijzen de inspanningen om over te stappen op schone energie op de korte tot middellange termijn zou kunnen laten ontsporen, omdat ambtenaren de veerkracht van de toeleveringsketen willen veiligstellen, maar deze op de lange termijn zullen versnellen.

“De ongemakkelijke waarheid is dat veerkracht in de toeleveringsketens de voorste plaats heeft ingenomen bij het redden van de planeet, en ik verwacht dat kernenergie, steenkool, schalie en gas een nieuw leven zullen krijgen als de prijs om Rusland in de problemen te brengen en te isoleren,” schreef Jeffrey Halley, senior marktanalist van Oanda.

Schrijf naar Sabrina Escobar op [e-mail beveiligd]