Belastingen, ongelijkheid en werkloosheid zullen op China wegen na partijcongres

Algemeen wordt verwacht dat de secretaris van de Chinese Communistische Partij Xi Jinping een derde termijn van vijf jaar als leider van het land zal krijgen na het aanstaande partijcongres dat op 16 oktober van start gaat. Wat zullen enkele van de belangrijkste problemen zijn die daarna moeten worden aangepakt?

Problemen met schulden, belastinginkomsten, inkomensverdeling en jeugdwerkloosheid zullen groot worden, meent Jessica Teets, hoogleraar politieke wetenschappen en China-expert aan Middlebury College.

“De vertragende economische groei – vanwege nul-Covid – heeft voor veel probleemgebieden gezorgd voor Xi Jinping”, zei Teets maandag in een Zoom-interview. "Dit zijn een voorbode van nog grotere problemen die nog steeds verborgen zijn voor het toneel."

Vorige week nog zei het Chinese ministerie van Financiën dat de belastinginkomsten van het land in de eerste acht maanden van 12.6 met 2022% zijn gedaald ten opzichte van een jaar eerder, als gevolg van belastingverlagingen om de markten te stimuleren. volgens een rapport van het Xinhua News Agency. Voor het tweede kwartaal bereikte het bbp een stijging van 0.4% jaar-op-jaar.

Xi heeft de laatste tijd de term 'gemeenschappelijke welvaart' gebruikt als een benadering om de welvaartskloof van het land te verkleinen, wat tot bezorgdheid en onzekerheid leidde bij bedrijfsleiders over wat het eigenlijk betekent. Meer duidelijkheid is waarschijnlijk in het verschiet, zei Teets. "Ik denk dat we veel meer discussie, middelen en beleid zullen zien die gewijd zijn aan gemeenschappelijke welvaart, gewoon omdat het zo'n belangrijk onderwerp aan het worden is," merkte ze op.

Teets is de auteur van Burgermaatschappij onder autoritarisme: het China-model en mede-redacteur van Local Governance Innovation in China: experimenten, verspreiding en uitdagendheid. Teets is een fellow in het Public Intellectuals Program dat is opgezet door het National Committee on United States-China Relations, en doet momenteel onderzoek naar beleidsexperimenten door lokale overheden in China.

Interviewfragmenten volgen.

Flannery: Wat verwacht je van het partijcongres?

Teets: Mijn verwachtingen zijn vrijwel die van iedereen. Xi Jinping zal een derde termijn nemen - als termen nog steeds een zinvolle manier zijn om over leiderschap te praten.

Wat betreft wie hij kiest voor de premier of voor het Permanent Comité van het Politburo, het zal echt interessant zijn om de distributie te zien die hij krijgt tot aan de elite-voorkeuren. Zullen leden meer voor open markten zijn versus meer socialisme of gemeenschappelijke welvaart? Ik zal proberen uit die keuzes te leren welke trends we mogen verwachten.

De vertragende economische groei – als gevolg van nul-Covid – heeft voor veel probleemgebieden gezorgd voor Xi Jinping, zoals de hoge werkloosheid onder afgestudeerden. Die problemen zijn ineens een stuk moeilijker op te lossen, ook vastgoedschulden. Ik denk dat dit een voorbode zijn van nog grotere problemen die nog steeds voor het toneel verborgen zijn.

Als u bijvoorbeeld onroerend goed van de tafel haalt voor de lokale overheid als belangrijkste bron van inkomsten en in plaats daarvan een belastingtarief invoert dat hun lokale financiën houdbaar maakt, zou dat dat probleem oplossen. Maar is dat iets dat je kunt doen, gezien de economische vertraging en het feit dat veel mensen werkloos zijn of minder inkomsten hebben? Dat is echt problematisch.

Ik weet niet precies hoe je je ontwikkelt buiten dat vastgoedmodel voor lokale overheden. Als je de heffingsgrondslag niet kunt uitbreiden, is een andere oplossing om meer centrale overboekingen te doen. Maar nogmaals, een afnemend inkomen betekent dat er op centraal niveau minder geld moet worden overgemaakt naar deze provincies.

Dus hoe dan ook, minder groei zal problemen veroorzaken. Hoe lossen ze de wortel van het probleem op: nieuwe inkomstenbronnen creëren voor de lokale overheid? Zullen ze repressie gebruiken? Dat is iets wat volgens mij problematisch is.

Flannery: Hoeveel ruimte is er voor lokale beleidsexperimenten? Vier decennia geleden gebruikte China steden als Shenzhen om nieuwe ideeën uit te proberen.

Teets: Er zijn een paar beleidsterreinen zoals het milieu en de economie waar experimenteren nog steeds wordt aangemoedigd, maar het is top-down. Steden of provincies die willen deelnemen aan pilotstudies melden zich aan bij de rijksoverheid, krijgen een status als pilotstad of pilotprovincie en mogen vervolgens beleid testen, maar veel van dat beleid wordt ontwikkeld op de centrale niveau en vervolgens lokaal getest. Als de rijksoverheid twee of drie wegen heeft die ze denken te kunnen gaan, dan testen ze ideeën in geselecteerde provincies of steden en proberen daarvan te leren. Veel van de levendigheid in ideeën kwam van lokale beleidsmakers die een lokaal probleem probeerden op te lossen.

Flannery: Een ander probleem in China van vandaag is de inkomensverdeling, die achter het gemeenschappelijke welvaartsgesprek zit. Wat is uw mening over dat gesprek? En hoe denk je dat dat gaat aflopen na het partijcongres?

Teets: Ik denk dat we veel meer discussie, middelen en beleid zullen zien die gewijd zijn aan gemeenschappelijke welvaart, gewoon omdat het zo'n belangrijk onderwerp aan het worden is.

Vroeger zagen we een inkomenskloof tussen stedelijke gebieden en plattelandsgebieden, waarbij meer migratie naar stedelijke gebieden de inkomens hielp verhogen. Nu zien we veel meer stedelijke armoede. Dat is echt zorgwekkend voor Chinese leiders met hun marxistische achtergrond. Ze maken zich zorgen over stedelijke armoede.

Deze lacunes zijn problematisch. Als je uit de middeninkomensval wilt groeien, moet je investeren in onderwijs, gezondheidszorg en dit soort inputs om een ​​sterke economie op te bouwen. Een tijdlang betekende het onderscheid tussen stad en platteland dat je in stedelijke gebieden kon investeren en de landelijke gebieden voor later kon bewaren. En dat kan niet meer. We zitten nu in een ander ontwikkelingsstadium. Dus ik denk dat we zullen zien dat Xi Jinping en welk leiderschapscohort dan ook dat naar voren komt, veel meer investeren in gemeenschappelijke welvaart.

En dan is de vraag: hoe ziet dat er echt uit? Het kan er erg neoliberaal uitzien, maar er kan ook veel herverdeling in zitten.

Dat is het deel waar we echt niet zeker van zijn. Tot nu toe hebben zijn toespraken over gemeenschappelijke welvaart gesproken over herverdeling. Maar bedoelt hij nieuwe belastingen die we nog niet eerder hebben gezien? Bedoelt hij het soort vrijwillige herverdeling dat Jack Ma doet - mijn bedrijven niet straffen en ik zal een deel van mijn inkomen vrijwillig herverdelen?

Als de hoeveelheid geld waartoe de centrale overheid toegang heeft, afneemt vanwege een tragere economische groei, gaan ze dan proberen andere inkomstenbronnen te veroveren? En wat zijn dat?

Gemeenschappelijke welvaart is echt belangrijk. We hebben sinds 2018 elke twee jaar een enquête gehouden in China en vragen mensen of ze het gepast vinden om te protesteren. We vragen ze per uitgiftegebied. We kennen ook hun leeftijd, inkomensniveau en of ze partijlid zijn of niet.

En wat we zien is dat mensen meestal zeggen dat je niet moet protesteren. Je moet samenwerken met de overheid, doneren of andere dingen doen. Protest is ieders absolute laatste keuze. Dat draait volledig om als je bij problemen van ongelijkheid komt.

Als we vragen naar achtergebleven kinderen, zeggen zelfs partijleden dat het gepast is om over die kwestie te protesteren, omdat ze niet het gevoel hebben dat de lokale overheid of de centrale overheid het erg goed doet. Daarbij hoort ook het oplossen van hoge werkloosheid voor pas afgestudeerden. Het werpt echt een licht op deze ongelijkheid en al deze lockdowns die we zien in Chengdu en al die andere steden waar migrerende werknemers ineens alle inkomsten verliezen.

Ik denk dat mensen erg gevoelig zijn voor deze gebieden van ongelijkheid op een manier die ze in het verleden niet zijn geweest. En ze vinden dat de overheid er nog niet goed mee bezig is.

Zie gerelateerde berichten:

Amerikaans zakelijk optimisme over China daalt tot recordhoogte

Amerikaanse universiteiten verliezen Chinese studenten aan rivalen: US-China Business Forum

Amerikaanse bedrijven ontsnappen aan China-sancties vanwege Pelosi Bezoek: US-China Business Forum

De impact van pandemie op de Chinese economie alleen op korte termijn, zegt de Amerikaanse ambassadeur

@RTLnieuws