Leiderschap nodig om 100 miljoen ontheemden te helpen die een thuis zoeken

A verslag door de VN-vluchtelingenorganisatie (UNHCR) zei onlangs dat meer dan 100 miljoen mensen momenteel ontheemd zijn in de wereld. Meer dan 40 procent van deze gedwongen ontheemden is kinderen onder de 18 jaar. Het groeitempo van ontheemden in de wereld is alarmerend. In 2005 werkte de UNHCR met 6.6 miljoen binnenlandse ontheemden. Dat aantal groeide tot ongeveer 15 miljoen in 2010 en meer dan 43.5 miljoen tegen eind 2019. Twee jaar later, tegen 2021, aantal van gedwongen ontheemden wereldwijd steeg tot 90 miljoen, voortgestuwd door nieuwe golven van geweld of langdurige conflicten in landen als Ethiopië, Burkina Faso, Myanmar, Nigeria, Afghanistan en de Democratische Republiek Congo. Alleen al in de afgelopen 90 dagen heeft de Russische invasie van Oekraïne 8 miljoen mensen op de vlucht gejaagd en ongeveer 6 miljoen mensen gedwongen het land te verlaten, waardoor het aantal mensen dat gedwongen werd om conflicten, geweld, mensenrechtenschendingen en vervolging te ontvluchten, de verbluffende mijlpaal van 100 miljoen overschreed. voor het eerst geregistreerd. Het aantal omvat meer dan 25 miljoen vluchtelingen en asielzoekers, evenals de 53.2 miljoen mensen die door conflicten binnen hun grenzen zijn ontheemd.

Onbetwistbaar bewijs van falen van wereldwijd leiderschap

In zijn functie als secretaris-generaal van de Noorse Vluchtelingenraad houdt Jan Egeland toezicht op het werk van zijn humanitaire organisatie in meer dan 30 landen die zijn getroffen door conflicten en rampen. Onlangs zei Egeland in a verklaring"Het ontnuchterende cijfer van 100 miljoen ontheemden van vandaag is het onbetwistbare bewijs dat wereldleiders de meest kwetsbare mensen ter wereld in de steek laten op een schaal die nog nooit eerder is gezien." Deze trend vormt een uitdaging voor de mondiale stabiliteit en kan zeker niet langer worden genegeerd. Met het oog op dit probleem kan het de moeite waard zijn om na te denken over hoe de wereld op dit punt is gekomen en welke rol de VS hebben gespeeld en nu spelen.

VS was ooit het beste land voor toelating van vluchtelingen

Volgens de Council on Foreign Relations,,Tot voor kort waren de Verenigde Staten het land met de meeste vluchtelingen ter wereld. Van het opnemen van honderdduizenden Europeanen die ontheemd waren door de Tweede Wereldoorlog tot het verwelkomen van degenen die ontsnapten uit communistische regimes in Europa en Azië tijdens de Koude Oorlog, de Verenigde Staten hebben geholpen bij het definiëren van de bescherming voor vluchtelingen onder het internationaal humanitair recht.”

Het Amerikaanse Vluchtelingenbureau hervestiging wijst erop: “Het Amerikaanse Congres nam in 1948 de eerste vluchtelingenwetgeving aan na de toelating van meer dan 250,000 ontheemde Europeanen. Deze wetgeving voorzag in de toelating van nog eens 400,000 ontheemde Europeanen. Latere wetten voorzagen in de toelating van personen die op de vlucht waren voor communistische regimes, grotendeels uit Hongarije, Polen, Joegoslavië, Korea en China, en in de jaren zestig arriveerden Cubanen die op de vlucht waren voor Fidel Castro en masse. De meeste van deze vluchtelingenstromen werden bijgestaan ​​door particuliere etnische en religieuze organisaties in de VS, die vandaag de dag de basis vormden voor de publiek-private rollen in de Amerikaanse hervestigingsinspanningen.

Met de val van Vietnam in april 1975 stonden de VS voor de uitdaging om honderdduizenden Indo-Chinezen te hervestigen met behulp van een Refugee Task Force en tijdelijke financiering. Als gevolg hiervan realiseerde het Congres de noodzaak van hervestigingsdiensten voor vluchtelingen en stemde het in De vluchtelingenwet van 1980, het standaardiseren van hervestigingsdiensten voor alle vluchtelingen die tot de Verenigde Staten zijn toegelaten. In deze wet is de definitie van "vluchteling" opgenomen die wordt gebruikt in het VN-protocol, dat voorziet in regelmatige en noodtoelating van vluchtelingen en het toestaan ​​van federale bijstand voor de hervestiging van vluchtelingen. De Vluchtelingenwet biedt de wettelijke basis voor het Bureau voor de hervestiging van vluchtelingen.

Definitie van vluchteling

As gedefinieerd door de Amerikaanse wet en het Vluchtelingenverdrag van 1951 zijn vluchtelingen migranten die vanuit een derde land toegang zoeken en die kunnen aantonen dat ze zijn vervolgd of reden hebben om vervolging te vrezen, op basis van een van de vijf "beschermde gronden": ras, religie, nationaliteit, politieke mening of lidmaatschap van een bepaalde sociale groep. Dit is een enge definitie die de meeste ontheemden buiten hun bevoegdheid laat om te bepalen wie moet worden beschermd. Dat is de essentie van het probleem.

Verschuivende vluchtelingentrend

Vijf jaar geleden, kwamen de meeste vluchtelingen uit het Midden-Oosten en Afrika, en hun gastlanden bevonden zich in het Midden-Oosten en Sub-Sahara Afrika. De landen met de meeste vluchtelingen waren lage- en middeninkomenslanden: Turkije (2.8 miljoen), Pakistan (1.6 miljoen), Libanon (1 miljoen), Iran (978,000), Ethiopië (742,700), Jordanië (691,800), Kenia (523,500 ), Oeganda (512,600) en Tsjaad (386,100). Duitsland was het enige land met een hoog inkomen dat de top tien van gastlanden bereikte met iets minder dan 500,000 hervestigde vluchtelingen. De belangrijkste reden voor deze ongelijkheid was natuurlijk de geografie. De laatste tijd, met name met de Russische invasie van Oekraïne, is deze trend enigszins verschoven met Europese landen die steeds meer vluchtelingen opvangen uit die oorlog en uit plaatsen zoals Syrië.

Gedurende ongeveer dezelfde periode, van een plafond van 85,000 opnames van vluchtelingen in 2016, daalde het aantal toelatingen tot de Verenigde Staten aanzienlijk tot 2021. Daarna namen ze toe en groeiden ze onder president Biden, die onlangs het Amerikaanse doel voor 2022 aankondigde om 125,000 vluchtelingen te zijn . Dit is een kleine druppel opluchting in een zee van nood.

Drie categorieën vluchtelingen

Volgens de Amerikaanse Immigratieraad, “Er zijn drie hoofdcategorieën waardoor individuen toegang kunnen krijgen tot het US Refugee Admissions Program:

• Prioriteit één. Personen met dwingende beschermingsbehoeften of voor wie geen andere duurzame oplossing bestaat. Deze personen worden door UNHCR doorverwezen naar de Verenigde Staten of worden geïdentificeerd door een Amerikaanse ambassade of een niet-gouvernementele organisatie (NGO).
• Prioriteit twee. Groepen van "speciale zorg" voor de Verenigde Staten worden geselecteerd door het ministerie van Buitenlandse Zaken met inbreng van US Citizenship and Immigration Services, UNHCR en aangewezen NGO's. Momenteel omvatten deze groepen bepaalde personen uit de voormalige Sovjet-Unie, Birma en Irak.

Prioriteit drie. De familieleden (ouders, echtgenoten of ongehuwde kinderen onder de 21 jaar) van vluchtelingen die zich al in de Verenigde Staten hebben gevestigd. Het in de VS gevestigde familielid moet een beëdigde verklaring van relatie indienen en moet worden verwerkt door het Department of Homeland Security.”

Groepen nodeloos tegen elkaar opzetten

Door te lobbyen bij het Congres kan prioriteit worden gegeven aan een bepaalde groep vluchtelingen door ze in een van de voorgaande groepen te plaatsen. Er zijn bijvoorbeeld inspanningen geleverd om Oekraïense vluchtelingen te identificeren als een groep met prioriteit twee om hun immigratie naar Amerika te bespoedigen, en Afghaanse vluchtelingen zijn op dezelfde manier overwogen. Er is niets mis met zulke groepen die erkenning zoeken, maar deze benadering zet dergelijke groepen onnodig tegen elkaar op.

Een nieuw paradigma nodig

De belangrijkste uitdaging is dat deze manier van omgaan met hedendaagse verplaatsingen van hele bevolkingsgroepen door oorlogen, klimaatverandering of milieurampen zoals aardbevingen of vulkaanuitbarstingen moet worden veranderd. Zoals Jan Egeland aangeeft, laten we op grote schaal de meest kwetsbare mensen ter wereld in de steek. Dit hoeft niet door te gaan. In plaats daarvan kunnen we een nieuwe paradigma om deze problemen aan te pakken en de wereld te leiden bij het aanpakken van dit groeiende probleem. Het is waar dat we niet iedereen kunnen helpen. Maar we kunnen veel beter dan 125,000 vluchtelingen per jaar. Bovendien zijn andere huidige tijdelijke Amerikaanse programma's, zoals humanitaire voorwaardelijke vrijlating en tijdelijke beschermde status, noodmaatregelen die niet veel beter zijn en onze dag van afrekening met dit probleem alleen maar uitstellen.

Amerika alleen kan dit probleem niet oplossen, maar het kan wel samenwerken met andere provincies, zoals aan het einde van de Tweede Wereldoorlog, om het aan te pakken. Een benadering aannemen die vergelijkbaar is met hoe het hielp ontheemden aan het einde van de Tweede Wereldoorlog kunnen we ten minste enkele van deze 100 miljoen individuen helpen, zonder discriminatie, door diegenen te helpen die banden hebben met de VS of met andere ontwikkelde landen. We kunnen die banden, of het nu familieleden, vrienden, professionele collega's of immigrantenvriendelijke NGO's zijn, als basis gebruiken om ontheemden in staat te stellen te immigreren en een nieuw productief leven te beginnen, overal waar sponsors kunnen worden gevonden om hen te helpen.

Het enige dat nodig is, is leiderschap.