Joe Biden's gelukkig nieuwjaar in federale regelgeving

Morgen is het oudejaarsavond. Vandaag, 30 december 2022, is de laatste federale werkdag van het jaar.

Dit biedt de mogelijkheid om de Federal Register en de stroom van federale regelgeving voor het einde van het tweede kalenderjaar onder Joe Biden, en om te zien hoe zijn regelgevende output zich verhoudt tot die van zijn voorgangers.

ADVERTENTIE

De Federal Register is natuurlijk de dagelijkse bewaarder van alle regels en voorschriften die door federale departementen en agentschappen worden opgesteld.

Het komt erop neer dat Biden's regelgeving bij het nastreven van een extreem progressieve agenda het land terugbrengt naar pre-Trump regelgevende hoogten, en ernaar streeft om veel verder te gaan.

Op andere locaties, het succes en de mislukkingen van de regelgevende rollback-agenda van Donald Trump zijn grondig onderzocht.

Biden heeft geen project voor hervorming van de regelgeving om het succes van te volgen, aangezien hij de stroomlijning van de regelgeving expliciet heeft afgewezen. Hij meende dat de aanpak van Trump bestond uit “schadelijk beleid en richtlijnen” en instrueerde agentschappen om regelgevende “nettovoordelen” na te streven, zoals gedefinieerd door zijn vooruitstrevende aangestelden en gepensioneerde Beltway-carrièremakers in hun top-down administratie van klimaat, “rechtvaardigheid” en een reeks economische en sociale engineeringbeleidslijnen. De schokkende en arrogante omvang van Biden's "Whole-of-Government"-benadering van de transformatie van de Verenigde Staten wordt gedetailleerd beschreven in de 2022 editie of Tienduizend geboden.

ADVERTENTIE

De Federal Register aantal pagina's sloot het jaar af bij met 80,756 pagina's op 30 december 2022, een grote sprong omhoog vergeleken met Biden's eigen eindejaarstelling van 73,321 in 2021. Dat is het bruto aantal; het Nationaal Archief zal uiteindelijk een klein percentage van de overgeslagen en lege plekken aftrekken en een definitieve telling plaatsen, maar dat verandert doorgaans niets aan het grote geheel. (Mijn eigen aangepaste telling is al iets lager, op 80,597 pagina's.)

Daarentegen waren er in Trumps eerste jaar 61,308 “slechts” 2017 pagina’s, het laagste aantal in meer dan een kwart eeuw (sinds Bill Clintons 61,166 pagina's in 1993; zie onderstaande tabel). Het eerste jaar van Trump vertegenwoordigde een daling van 35 procent ten opzichte van het record van 95,894 pagina's van voormalig president Barack Obama.

ADVERTENTIE

Federal Register-pagina's en aantal regels van Bush I tot Trump

Het kan als een verrassing komen dat de telling van 2020 onder Trump hem de nummer twee opleverde, met 86,207 pagina's. Dat was veel meer dan Biden vandaag, meer dan Obama's niet-recordjaren, en meer dan het aantal pagina's was terug in de Clinton- en Bush-tijdperken.

De optica van Trump werd beschadigd door het feit dat het verwijderen van regels die in de eerste plaats niet hadden moeten worden geschreven, vereist dat er nieuwe worden geschreven die ze vervangen onder de Wet bestuursrecht 1946's openbare kennisgeving-en-commentaar-mechanisme. Het is dus paradoxaal genoeg dat elke gecoördineerde Trump-beweging op zijn showcase "one-in, two-out" -benadering van het dereguleren en egaliseren van de regelgevende bergen die decennia eerder zijn ontstaan, hem mogelijk zou kunnen verplichten om het register tot op zekere hoogte vet te mesten.

ADVERTENTIE

Het is natuurlijk ingewikkelder dan dat. Er zijn bijvoorbeeld onder zowel Trump als Biden veel regels en begeleidingsdocumenten uitgegeven met betrekking tot de Covid-19-reactie die anders geen deel van het plaatje zouden zijn geweest. Dat was de olifant (en ezel) in de kamer tijdens het laatste jaar van Trump. Toch had Trump zelf voldoende regulerende impulsen (zie de 2021 editie of Tienduizend geboden voor details).

Biden is vetgemest Federal Register het aantal pagina's komt zonder een pandemische rationalisatie en bevestigt zijn pro-reguleringsstandpunt. In de hele geschiedenis van de compilatie heeft alleen Obama gepost Federal Register aantal pagina's onbeschaamd meer dan 80,000 pagina's. Zulke hoogten liggen ver boven de 73,000 onder president Jimmy Carter die eens een rol speelden bij de aanzet tot hervormingen. Maar Biden lijkt daar meer dan tevreden mee.

Wat betreft de duizenden definitieve regels en voorschriften in de Federaal register, die staan ​​ook in de bovenstaande tabel afgebeeld. Biden sloot het jaar af met 3,168 regels (opnieuw voorlopig), hebben blijkbaar eindigde 2021 met maar liefst 4,429.

ADVERTENTIE

Onder Trump was er een aanzienlijke vermindering van de regelgeving, waarbij in 2019 de telling werd teruggebracht tot 2,964 definitieve regels, het laagste aantal sinds het begin van de registratie in het midden van de jaren zeventig. (Dat er weinig gegevens van vroeger zijn, is op zichzelf opmerkelijk en zorgwekkend, sinds de begindagen van het progressivisme, de oprichting van de drie- en vierletterige agentschappen van de alfabetsoep bijgedragen aan de fundamentele onverantwoordelijkheid en vrije uitloop waar de regulerende staat nu van geniet.)

Zelfs de opgeblazen finale van Trump Federal Register van 2020 bevatte een laag aantal regels in vergelijking met al het andere dat men historisch waarneemt ('slechts' 3,038 regels). In de jaren 1990 werden er regelmatig meer dan 4,000 regels per jaar uitgevaardigd, en in de jaren 70 en 80 waren de aantallen nog hoger (een ongelooflijke 7,745 in 1980).

Het valt nog te bezien, maar Biden brengt mogelijk de gewoonte terug om elk jaar meer dan 4,000 regels uit te vaardigen. Zijn aantal regels van 3,168 aan het einde van 2022 zou meer (of minder, maar niet waarschijnlijk) kunnen blijken te zijn vanwege incidentele discrepanties tussen wat de Federal Register database toont in vergelijking met de Bewaarplaats Nationaal Archief van historisch Federal Register statistieken (deze nuttige presentaties doen denken aan de historische tabellen voor de federale begroting.

ADVERTENTIE

Ook vanaf vandaag is de online Federal Register database registreert 3,257 regels voor 2021 (een jaar geleden). dat was het bedrag dat werd afgebeeld in de 2022 Tienduizend geboden. Maar in plaats daarvan verschijnen er nu, zoals hierboven vermeld, 4,429 regels in het archief voor historische statistieken dat wordt bijgehouden door het Nationaal Archief (ga hier voor meer van het verhaal).

Het punt is dat 2022 ook een undercount zou kunnen zijn. Een andere rimpel is dat zelfs de archief-, minder recente historische gegevens soms op onverklaarbare wijze kunnen veranderen. Zo zijn de 3,038 regels van Trump in 2020 genoteerd; volgens de online database blijft het cijfer echter (vervangen door de historische tabellen) afgebeeld als 3,353 (vanaf nu, maar pas op), schijnbaar meer regels aan Trump toeschrijvend dan hij in werkelijkheid had. In ieder geval weten we dat zijn "net" gedurende alle jaren van zijn ambtstermijn wat lager was gezien de "deregulerende" missie. Dit is een vloeiende situatie om te monitoren (ik doe dit in Tienduizend geboden, maar het zouden beleidsmakers moeten zijn die de zaak oplossen.)

ADVERTENTIE

Het regelgevingsprobleem van Biden heeft niet zo'n stroomlijningsdoel, en dat wordt duidelijk als we dieper kijken naar de duurdere subset van regels bekend als "significant" en "economisch significant", evenals op regels die van toepassing zijn op kleine bedrijven. Dit soort regels zorgen voor een comeback onder Biden. Van de 3,168 regels van Biden die in 2022 zijn voltooid, 257 werden door agentschappen en het Office of Management and Budget als "significant" beschouwd (terwijl 906 regels in het algemeen van invloed zijn op kleine bedrijven). Biden vaardigde in 387 2021 regels uit. Trumps hoogste aantal daarentegen was 214, en zijn significante aantal regels was tijdens zijn ambtstermijn tweemaal onder de 80. Deze significante regeltellingen zullen waarschijnlijk stijgen als de kippen thuiskomen om op stok te gaan over de verschillende wetgevingsbesluiten van de afgelopen drie jaar op het gebied van infrastructuur, inflatie en 'innovatie'.

Regelgevend activisme is terug en het aantal regels zal waarschijnlijk weer op het niveau van Bush/Obama blijven. Er zijn diepere duiken op het Biden-programma te maken, zoals het traject van voorgestelde regels en begeleidende documenten en beleidsverklaringen onder het uitvoerende activisme van Biden; maar als het gebeurt, de Uniforme agenda van federale regelgevende en deregulerende acties waarin agentschappen hun prioriteiten zouden presenteren is op onverklaarbare wijze vertraagd.

Wij wijzen al jaren op de bekende problemen met gebruik Federal Register pagina's en zelfs regeltellingen als maatstaf voor de mate van regulering. Gezien het feit dat er eindeloze mogelijkheden zijn geweest om stompzinnigheid te verhelpen en de transparantie te verbeteren, troebelheid is eerder een eigenschap dan een bug van de administratieve staat. Degenen die carrière maken met het schrijven van regels die niet kunnen worden gemeten en waarvoor ze geen verantwoording kunnen afleggen, profiteren hiervan. Nogmaals, dit is een situatie Het congres zou zich moeten richten op een bredere campagne voor hervorming van de regelgeving, zoals de eigen "Free to Prosper"-agenda van het Competitive Enterprise Institute (ja, dat is mijn organisatie) voor wetgevers.

ADVERTENTIE

Het zou een welkome afwisseling zijn als stappen ter verbetering van de openbaarmaking voet aan de grond krijgen in de 118^th Congres dit nieuwe jaar. Biden zal niet vatbaar zijn voor hervormingen, maar een toekomstige uitvoerende macht kan dat wel zijn. Daarom zouden beleidsmakers dat moeten zijn sjablonen bouwen For uitvoerende acties agressiever dan die van Trump, evenals bruikbare wetgeving over het stroomlijnen van regelgeving (met name met betrekking tot begeleidingsdocumenten van agentschappen) en verplichte melding van regeldruk (inclusief die opgelegd door onafhankelijke instanties die nu aan controle ontsnappen). Opties bereik van een gespecialiseerd kantoor gecharterd om regelgevende orthodoxie en de schijn van "marktfalen" op elk moment tegen te gaan, om a regelgevende begroting, om het Congres te dwingen belangrijke of controversiële regels goed te keuren voordat ze iemand binden. Dertienpuntenplannen en dergelijke zou aan de orde van de dag moeten worden.

Er moet forse druk worden uitgeoefend over het regelgevingsregime van de Biden-regering vanaf het begin van 2023. De economische basis van het land moet worden versterkt, vooral gezien het feit dat we opnieuw door COVID zijn gewaarschuwd voor het eeuwige van politici neiging om economische en gezondheidscrisis uit te buiten om hun macht uit te breiden. Als een nieuwe crisis toeslaat tijdens de looptijd van een al ongebonden Biden, is er geen limiet aan de “resets” en interventies die links het moment zal aangrijpen om uit te buiten – tenzij het van tevoren tot een goed einde wordt gebracht.

Anders lijkt Joe Biden op schema om een ​​gelukkiger nieuwjaar in de regelgeving te hebben dan de deprimerende die de gereguleerde kant op komt.