Het overbruggen van de emissiekloof tussen de Inflation Reduction Act en 2030 NDC is 4 miljoen banen waard

De Verenigde Staten zijn all-in gegaan met de financiering van klimaat en schone energie. De Inflation Reduction Act's (IRA) $ 370 miljard aan emissiereductiefinanciering, de CHIPS and Science Act's $ 70 miljard aan koolstofvrije technologie voor onderzoeksfinanciering, en de Infrastructure Investment and Jobs Act's (IIJA) $ 95 miljard aan financiering voor het opladen van het elektriciteitsnet en elektrische voertuigen (EV) zijn de grootste investering ooit in landelijke decarbonisatie.

Onafhankelijke analyses zijn het erover eens dat alle drie de Amerikaanse emissies in 40 met ongeveer 2005% onder het niveau van 2030 zouden kunnen verminderen. weg naar een veilige klimaattoekomst.

Om de NDC voor 2030 te halen, is er de komende jaren aanzienlijk aanvullend beleid nodig, dat voorrang moet geven aan de elektriciteitssector, aangezien deze meerdere technologische opties heeft en het snelst koolstofarm kan worden gemaakt. Koolstofvrije stroom kan voldoen aan de groeiende vraag, aangezien de gebouwen-, industrie- en transportsector fossiele brandstoffen vervangen door elektriciteit.

Versnelling van ambitie is een economische katalysator dankzij snel dalende schone energiekosten. Modellering van Energy Policy Simulator laat zien overschrijding van de emissiekloof tussen IRA en NDC zou 2.7 miljoen banen creëren en het bbp met 1.7% verhogen in 2030, naast 1.3 miljoen nieuwe banen en 0.77% hoger bbp, verwacht alleen al van IRA-voorzieningen.

Dit gebeurt al: Sinds de goedkeuring van de IRA hebben bedrijven in de VS tientallen miljarden aan investeringen in schone energie aangekondigde.

Het ontwerpen en implementeren van aanvullend klimaatbeleid met een verdeeld congres en verdeelde statenhuizen lijkt misschien moeilijk, maar het is mogelijk. En het is de moeite waard - naast miljarden aan economisch voordeel, zou het tussen 1.7 en 2023 $ 2030 biljoen aan cumulatieve schade door klimaatverandering voorkomen.

Het voorraadomzetprobleem met het raken van de Amerikaanse NDC

Bijna 90% van de totale uitstoot in de VS is afkomstig van vier economische sectoren: gebouwen, elektriciteit, industrie en transport. Hoewel we de uitstoot in elke sector moeten verminderen om de NDC voor 2030 te halen, is de weg naar het koolstofarm maken van elke sector anders vanwege het probleem van de kapitaalvoorraadomzet en de beschikbaarheid van schone technologieën.

Voorraadomzet is de snelheid waarmee apparatuur zoals voertuigen of apparaten elk jaar worden vervangen. Aangezien de meeste gebouwen, industriële en transportapparatuur 10 tot 30 jaar in gebruik blijven, houdt elk nieuw door fossiele brandstoffen aangedreven apparaat dat vandaag wordt verkocht, de uitstoot tientallen jaren vast.

Elektrificatie is de meest efficiënte manier om deze emissies terug te dringen, maar klimaatbeleid gericht op die sectoren is gericht op het verhogen van de verkoop van schone technologie in de loop van de tijd, wat hun tempo van emissiereducties beperkt.

Maar de dynamiek van de voorraadomzet is veel minder aanwezig in de elektriciteitssector. Hoewel het is samengesteld uit energiecentrales die zijn ontworpen om tientallen jaren mee te gaan, komt er elk jaar een nieuwe generatie bronnen online. Oudere apparatuur op fossiele brandstof kan worden vervangen voordat de geplande pensionering plaatsvindt, omdat Prikkels voor de IRA-elektriciteitssector het opwekken van schone stroom goedkoper maken dan zowel aardgas- als kolencentrales in de meeste delen van het land.

Dit betekent dat de elektriciteitssector de uitstoot het snelst kan terugdringen van de vier grote sectoren, door steeds schonere en goedkopere elektriciteit te leveren om te voorzien in de snelgroeiende vraag van geëlektrificeerde eindgebruikers zoals elektrische auto's, elektrische apparaten en geëlektrificeerde industriële processen.

Energie-innovatiebeleid en Technology LLC-modellering schetst een politiek haalbare weg om de emissiekloof tussen IRA en NDC te dichten met behulp van bestaande technologieën en beleidsmaatregelen. Federaal beleid is een prioriteit omdat het de emissiereducties het snelst kan opschalen, maar staats- en lokaal beleid is ook belangrijk omdat ze uiteindelijk het succes van de IRA-implementatie zullen bepalen.

Beleid om aan te sluiten op een 80% schone elektriciteitssector

In de elektriciteitssector, de op twee na grootste bron van uitstoot in de VS, hebben snel dalende prijzen voor schone energie, lage aardgasprijzen en vervuilingsnormen de uitstoot in het afgelopen decennium met 24% verminderd. IRA-voorzieningen, waaronder belastingkredieten, nieuwe financieringsprogramma's en goedkope leningen, zouden de energiesector tot 80% schoon kunnen duwen en een deel van de huidige onverminderde kolenemissies kunnen elimineren, hoewel dit niet gegarandeerd is.

Zonder aanvullend beleid is het onwaarschijnlijk dat de elektriciteitssector in het tempo van de NDC koolstofvrij zal worden gemaakt. Op federaal niveau kan het Amerikaanse Environmental Protection Agency (EPA) strenge vervuilingsnormen ontwikkelen voor nieuwe en bestaande energiecentrales, het Congres zou een norm voor schone elektriciteit kunnen goedkeuren en de Federal Energy Regulatory Commission en het Amerikaanse ministerie van Energie (DOE) zouden kunnen helpen bij het ontwikkelen van transmissie leidingen en het overwinnen van belemmeringen voor aansluiting op het net waarmee hernieuwbare energiebronnen worden geconfronteerd.

Beleid op staatsniveau is ook van cruciaal belang voor het koolstofvrij maken van de elektriciteitssector, vooral zonder federale actie. Landen met een grote uitstoot moeten normen voor schone elektriciteit aanscherpen of aannemen, en regelgevers van staatsbedrijven moeten hun nutsbedrijven mogelijk aansporen om honderden miljarden aan financiering en leninggaranties aan te boren om bestaande steenkool te vervangen door nieuwe opwekking van schone energie. Hoewel 16 staten wetgeving hebben die zich verplicht tot 100% schone elektriciteit tegen 2050 of eerder, en meerdere nutsbedrijven zich hebben gecommitteerd aan schone energie, is geen van beide voldoende om de NDC te halen. Federaal en staatsbeleid moeten de VS gezamenlijk ertoe aanzetten om tegen 80 2030% schone elektriciteit en onverminderd nul kolen te hebben.

Hoe maak je een schone industriële sector

De industriële sector zal tegen 2030 de grootste uitstoter van het land zijn, waardoor decarbonisatie de sleutel is om de NDC te halen. Industriële emissies zijn afkomstig van het verbranden van brandstof voor energie, voornamelijk om warmte te leveren, en procesemissies van activiteiten zoals het afbreken van kalksteen om cement te maken of methaanlekkage van olie- en gasactiviteiten. De IRA bevat bepalingen die gericht zijn op industriële emissies, maar zal de sectorale emissies tegen 5 slechts met ongeveer 2030% verminderen.

Strengere federale energie-efficiëntienormen van DOE zijn een goed startpunt. Strengere normen verminderen de vraag naar energie, verlagen de transitiekosten en stuwen de industrie naar elektrificatie. IRA groene bankvoorzieningen zouden dat kunnen industriële warmtepompen financieren om lagetemperatuurverwarming te elektrificeren vraag, en EPA zou technologieneutrale industriële emissienormen kunnen vaststellen met een reeks nalevingsopties. De federale overheid en deelstaatregeringen zouden ook strengere normen kunnen vaststellen voor koelmiddelen met een hoog aardopwarmingspotentieel, vluchtige methaanemissies en stikstofdioxide-emissies.

Decarbonisatie van de transportsector in een stroomversnelling brengen

De transportsector, die momenteel de meeste uitstoot veroorzaakt van alle Amerikaanse sectoren, heeft de duidelijkste weg om koolstofarm te worden: elektrische auto's. Om tegen 2050 netto-nulemissie te bereiken, een doelstelling van de Amerikaanse NDC, moeten alle nieuwe personenauto's, samen met middelzware en zware voertuigen, uiterlijk in respectievelijk 2035 en 2045 emissievrij zijn en worden aangedreven door koolstofvrije bronnen .

IRA-bepalingen stimuleren schone voertuigen, een landelijk netwerk voor het opladen van elektrische voertuigen en een binnenlandse productie-industrie voor elektrische voertuigen en batterijen. Omdat de meeste elektrische personenauto's zijn al goedkoper om te rijden dan verbrandingsmotoren, zou de IRA de schaal kunnen doen doorslaan wat betreft de acceptatie van elektrische voertuigen door consumenten. IRA-bepalingen om schone oplaadinfrastructuur te financieren, zouden de oplaadopties drastisch kunnen uitbreiden, en stimulansen gericht op de binnenlandse EV-auto-industrie zouden autofabrikanten kunnen helpen profiteren van deze verschuiving.

Maar transportsector IRA-bepalingen zal de race niet winnen. EPA en de National Highway Traffic Safety Administration kunnen strenge normen voor uitlaatemissies en brandstofbesparing vaststellen, met als doel 100% ZEV-verkoop van personenauto's in 2035 en 100% ZEV-verkoop voor alle andere wegvoertuigen in 2045. Deze vangrails op de markt zouden schonere voertuigen stimuleren en zorg ervoor dat verbrandingsmotoren zo schoon mogelijk zijn. Deelstaatregeringen kunnen het voorbeeld van Californië volgen door de regels voor Advanced Clean Cars II en Advanced Clean Trucks over te nemen onder sectie 177 van de Clean Air Act.

Federale agentschappen, samen met nationale en lokale overheden, kunnen gebruikmaken van IRA-voorzieningen en $ 7.5 miljard aan speciale opladerfinanciering van IIJA om oplaadinfrastructuur in te zetten. Regelgevers van de staat kunnen nutsbedrijven ook aanmoedigen om te investeren in opladers en agressieve prognoses voor de acceptatie van elektrische auto's over te nemen.

De uitstoot van de bouwsector steen voor steen verminderen

Hoewel de gebouwensector slechts 10% van de Amerikaanse emissies voor zijn rekening neemt, is het een belangrijke bron van elektriciteitsvraag, waardoor het een buitensporige indirecte emissie-impact heeft. Het koolstofarm maken van gebouwen is misschien wel het lastigste deel van de NDC-puzzel, gezien de vele manieren waarop energie in gebouwen wordt gereguleerd, evenals de noodzaak om zowel nieuwe als bestaande gebouwen koolstofarm te maken.

IRA-bepalingen bouwsector omvatten meerdere fondsen om de uitstoot van gebouwen te verminderen, maar zouden die uitstoot waarschijnlijk slechts met 5% -6% verminderen vanwege de trage voorraadomzet en beperkte prikkels. Het raken van de NDC vereist gezamenlijke federale, staats- en lokale actie en moet ervoor zorgen dat alle nieuwe bouwapparatuur tegen 2035 volledig elektrisch is.

Federale actie is de basis van een koolstofarme bouwsector. DOE, dat toezicht houdt op de energie-efficiëntienormen van apparaten, kan ervoor zorgen dat bestaande normen gelijke tred houden met de technologie. EPA, dat toezicht houdt op het ENERGY STAR-label met DOE, kan ervoor zorgen dat het label overgaat op apparaten door standaarden aan te nemen die zijn afgestemd op netto-nuldoelen via volledig elektrische apparaten. Het kan ook nieuwe normen voor de vervuiling van apparaten vaststellen, een nieuwe benadering, maar het heeft al de wettelijke bevoegdheid om dit te doen.

Maar nationale en lokale overheden kunnen voortbouwen op die federale basis voor sectorale decarbonisatie. Staats- en lokale overheden controleren de acceptatie en handhaving van bouwcodes en kunnen IRA-financiering aanboren om nieuwe codes aan te nemen die alle nieuwe residentiële, meergezins- en commerciële gebouwen koolstofvrij maken. Staatswetgevers kunnen ook eisen dat apparaten voldoen aan strenge efficiëntie- of volledig elektrische normen, en kunnen de acceptatie van deze technologieën door consumenten stimuleren.

Een nieuw tijdperk van welvaart door versneld klimaatbeleid ambitie

Hoewel 2022 het belangrijkste jaar ooit was voor het Amerikaanse klimaatbeleid, hangt het uiteindelijke succes van de IRA en het bereiken van de NDC voor 2030 af van de uitvoering door de federale overheid en de staat, samen met hernieuwde beleidsambitie.

De Biden-regering heeft ongeveer een jaar de tijd om regelgeving voor energie-, transport-, industrie- en bouwsectoremissies vrij te geven om ervoor te zorgen dat deze tegen eind 2024 zijn gecodificeerd. Federale instanties moeten duidelijke richtlijnen geven over IRA-belastingprikkels en -voorzieningen om bedrijven en consumenten te helpen tappen honderden miljarden aan financiering voor schone energie, en deze nieuwe fondsen gebruiken om nieuwe federale doelstellingen te halen. Staats- en lokale overheden moeten het moment aangrijpen met nieuwe normen om ervoor te zorgen dat deze miljarden aan nieuwe fondsen naar hun gemeenschappen stromen, en nieuwe prikkels om de kosten voor consumenten te helpen verlagen.

Amerika heeft alles te winnen bij versnelde beleidsambitie: een veiliger klimaat, minder afhankelijkheid van het buitenland, veerkrachtigere gemeenschappen, schonere lucht en een superkrachtige economie.

Het overschrijden van de emissiekloof van IRA naar NDC zou de VS naar een nieuw tijdperk van welvaart kunnen stuwen - als onze federale, staats- en lokale overheden het moment vinden.