China herleeft de controle van de regeringspartij over financieel toezicht

BEIJING - De regerende Communistische Partij van China stelt commissies in om toezicht te houden op financiën en technologie, zo maakten staatsmedia donderdag bekend.

De veranderingen komen omdat de Chinese president Xi Jinping eenheid onder de partij als essentieel beschouwt voor de opbouw van het land. Dat staat in contrast met de tendens van Chinese leiders in de afgelopen decennia om meer macht te delegeren aan de regering en haar ministeries.

Een nieuwe "Centrale Financiële Commissie" zal het "gecentraliseerde en verenigde leiderschap van de partij over financieel werk" versterken, zeiden de staatsmedia donderdag in het Chinees, volgens een vertaling van CNBC. De commissie is verantwoordelijk voor planning op hoog niveau op het gebied van financiële stabiliteit en ontwikkeling, aldus het rapport.

De jaarlijkse wetgevende vergadering van de Chinese regering deze maand benadrukte dat het aanpakken van financiële risico's dit jaar een prioriteit is voor beleidsmakers.

Het rapport zei dat het administratiekantoor van de nieuwe commissie de verantwoordelijkheden op zich zal nemen van de Financiële Stabiliteits- en Ontwikkelingscommissie van de Staatsraad – een groep die ooit onder toezicht stond van de in wezen gepensioneerde Liu He en nu is ontbonden.

Naast dat administratiekantoor zal een “Central Financial Work Commission” worden opgericht om zich te concentreren op ideologisch en partijgerelateerd werk in de financiële sector, aldus de staatsmedia.

Hoewel de staatsmedia niet specificeerden, was er in de nasleep van de Aziatische financiële crisis van 1998 een financiële werkcommissie met dezelfde naam opgericht. De commissie werd na ongeveer vijf jaar ontbonden, wat leidde tot de oprichting van de inmiddels ter ziele gegane Chinese banktoezichthouder in 2003.

Het is onduidelijk hoe het toekomstige werk van de commissie zich zal verhouden tot de geschiedenis.

Eind jaren negentig en begin jaren 1990 hielp de Central Financial Work Commission om financiële regulering en toezicht meer gestroomlijnd te maken - waardoor de invloed van machtige belangengroepen op regelgevers werd geminimaliseerd, zegt Sebastian Heilmann, hoogleraar politieke economie van China aan de Universiteit van Trier. in een krant. Later werd hij oprichter en voorzitter van het Mercator Institute for China Studies.

“Maar de hiërarchische instellingen van partijcontrole waren niet in staat om op de markt gebaseerde stimuleringsstructuren voor financiële leidinggevenden in te voeren en slaagden er niet in financieel wanbeheer en corruptie te onderdrukken”, schreef Heilmann in 2004. “Bovendien veroorzaakten ze fricties met de opkomende nieuwe vormen van corporate governance en de toenemende activiteit van buitenlandse investeerders.”

De aankondiging van donderdag bevatte eerder vrijgegeven details over plannen om de Staatsraad – het hoogste uitvoerende orgaan van de Chinese regering – te herstructureren met de oprichting van de Centrale Commissie voor Wetenschap en Technologie.

De verantwoordelijkheden van die partijcommissie worden gedragen door het geherstructureerde Ministerie van Wetenschap en Technologie.

Door de wijzigingen in de Staatsraad werd een National Financial Regulatory Administration opgericht om toezicht te houden op het grootste deel van de financiële sector, met uitzondering van de effectensector. Het plan veranderde ook de aanwijzing van de China Securities Regulatory Commission binnen de Staatsraad van een vergelijkbaar met het Development Research Center van de raad in die van het douaneagentschap.

Peking moet nog bekendmaken wie de financiële administratie of de nieuwe partijcommissies zal leiden.

De donderdag aangekondigde wijzigingen zullen tegen het einde van dit jaar op nationaal niveau van kracht worden.

Andere nieuwe commissies omvatten groepen die toezicht houden op het werk van de partij in brancheverenigingen en op de zaken van Hong Kong en Macau, aldus staatsmedia. Peking heeft zijn controle over de regio's aangescherpt, die - onder de structuur "één land, twee systemen" - vrijheden genieten die op het vasteland niet bestaan.

Xi - president van China en algemeen secretaris van de partij - heeft zijn macht geconsolideerd en toezicht gehouden op een grotere aanwezigheid van partijen in de economie, ook onder bedrijven die geen staatseigendom zijn.

De nieuwe commissies maken deel uit van het centrale comité van de partij, dat zo'n 200 leden telt. Van die leden komt de kernleiding - het Politburo en zijn vaste commissie.

Om de vijf jaar worden lidmaatschapswijzigingen doorgevoerd op partijcongressen, waarvan de laatste in oktober plaatsvond. Op dat congres maakte Xi de weg vrij voor zijn ongekende derde ambtstermijn als president en propte het partijleiderschap vol met loyalisten.