Een gids voor de Overeenkomst van Parijs en Intl. Klimaatonderhandelingen (deel 2)

Dit is het vijfde artikel in een serie over de wereldwijde klimaatbijeenkomsten, de Conferences of the Parties (COP). Het onderzoekt de rest van de belangrijkste elementen van de Overeenkomst van Parijs en de manier waarop deze de huidige wereldwijde klimaatonderhandelingen hebben beïnvloed. Het laatste artikel in de serie zal een samenvatting geven van COP 27 en waar internationale klimaatactie staat na Sharm El Sheikh.

De Paris Agreement vertegenwoordigt de meest uitgebreide wereldwijde klimaatovereenkomst die ooit is ontwikkeld. Het is de routekaart voor de huidige klimaatonderhandelingen en een kader voor nationale toezeggingen op het gebied van emissiereductie (mitigatie) en klimaatadaptatie. De vorig stuk verkende de algemene doelstellingen van Parijs (Artikel 2), emissiereducties en koolstofputten (Artikelen 4 en 5), inspanningen voor wereldwijde samenwerking (Artikelen 6, 10 en 11), en aanpassing en verliezen (Artikelen 7 en 8).

Dit stuk biedt een toegankelijke gids voor de rest van de Paris Agreement. Het heeft betrekking op klimaatfinanciering (Artikel 9), mechanismen om transparantie te bevorderen (Artikel 13), en de wereldwijde inventarisatie (Artikel 14). Het eindigt met een bespreking van de vorderingen die zijn gemaakt in de daaropvolgende Conferenties van de Partijen (COP's) sinds de Overeenkomst van Parijs.

Klimaatfinanciering

Zowel mitigatie- als aanpassingsdoelen zijn afhankelijk van het drastisch opschalen van klimaatfinanciering. Artikel 9 pakt de verantwoordelijkheid van klimaatfinanciering rechtstreeks aan en stelt dat "partijen in ontwikkelde landen financiële middelen zullen verstrekken om partijen in ontwikkelingslanden te helpen met zowel mitigatie als aanpassing." EEN Jaarlijkse toezegging van $ 100 miljard voor klimaatfinanciering voor ontwikkelingslanden is tien jaar geleden overeengekomen, maar ontwikkelde landen zijn die toezegging herhaaldelijk niet nagekomen. De 100 miljard dollar zelf is ver achter bij wat nodig is om een ​​duurzame transitie en klimaatbestendigheid te waarborgen.

De Overeenkomst van Parijs verwacht van alle partijen dat ze "klimaatfinanciering mobiliseren uit een grote verscheidenheid aan bronnen", waarbij ontwikkelde landen het voortouw nemen. Klimaatfinanciering zal afkomstig zijn van overheidsbronnen, instellingen voor ontwikkelingsfinanciering en actoren uit de particuliere sector. De IEA schattingen dat $ 3-5 TN aan jaarlijkse investeringen in schone energie nodig is om in 2050 op één lijn te komen met een netto-nulwereld. Het UNEP gap-rapport suggereert stijgende jaarlijkse aanpassingsbehoeften van 340 miljard dollar binnen ontwikkelingslanden tegen 2030. Gezien het tekort aan klimaatfinanciering is opschaling ervan een topprioriteit voor de partijen bij de Overeenkomst van Parijs.

Transparantie vergroten

Transparantie is van cruciaal belang om effectieve samenwerking in stand te houden, wederzijds vertrouwen te bevorderen en vooruitgang te boeken met betrekking tot de wereldwijde klimaatdoelstellingen.

Onder Artikel 13wordt van landen verwacht dat zij een nationale inventaris van broeikasgassen verstrekken, rekening houdend met door de mens veroorzaakte emissies en koolstofputten. De landen moeten andere informatie rapporteren die relevant is voor hun nationaal bepaalde bijdragen (NDC's) en ondernomen acties op het gebied van aanpassing en veerkracht. Ontwikkelde landen moeten ook verslag uitbrengen over de voortgang op het gebied van klimaatfinanciering, technologieoverdracht en hulp bij capaciteitsopbouw aan ontwikkelingslanden.

In de afgelopen jaren zijn wereldwijde klimaatonderhandelaars bijeengekomen om overeenstemming te bereiken over gemeenschappelijke normen met betrekking tot emissiedoelstellingen, zoals geschikte basisjaren voor emissiereducties en aannames over de opname van kooldioxide door nationale putten. De Overeenkomst van Parijs roept ook op om nationale rapporten te valideren door middel van een "beoordeling door technische experts".

Artikel 14 creëert een “wereldwijde voorraad” voor het evalueren van de algehele mitigatie-, aanpassings- en implementatie-inspanningen. De eerste inventarisatie zal in 2023 worden gepubliceerd, met verdere rapporten om de vijf jaar. De inventarisatie biedt een globaal referentiepunt om prioriteiten vast te stellen en nationale acties bij te werken.

Van toezeggingen naar actie

Parijs biedt een mondiaal kader om klimaatverandering aan te pakken, maar de echte uitdaging ligt in de implementatie van dat kader. De meest recente COP's hebben zich gericht op het omzetten van de toezeggingen van Parijs in uitvoerbare stappen naar een veerkrachtige, koolstofarme toekomst. In 2016 op COP 22, de Partnerschap in Marrakech is opgericht om de coördinatie tussen regeringen en niet-statelijke actoren (inclusief die in de particuliere sector) te ondersteunen om de wereldwijde klimaatdoelstellingen te bereiken. In Katowice in 2018 (COP 24) zijn de partijen het eens geworden over de “Regelboek van Parijs”, die gedetailleerde richtlijnen bood aan landen bij het opstellen van NDC's. In Madrid (COP 25) werkten de partijen aan het verbeteren van samenwerkingsmechanismen zoals koolstofmarkten en het verschaffen van meer duidelijkheid over rapportage, hoewel de meeste beslissingen werden uitgesteld tot COP 26.

COP26 in Glasgow Het zou een belangrijke bijeenkomst worden, aangezien het vijf jaar geleden was dat de Overeenkomst van Parijs werd ondertekend, wat betekende dat van de landen werd verwacht dat ze hun nieuwe NDC's zouden indienen. Omdat de conferentie door COVID een jaar vertraging opliep, vond deze plaats in 2021. Op COP 26 werd verdere vooruitgang geboekt met betrekking tot de werking van de wereldwijde koolstofmarkten en werd overeenstemming bereikt over belangrijke maatregelen op het gebied van transparantie en vergelijkbaarheid, waaronder gemeenschappelijke tijdschema's voor doelstellingen. De particuliere sector maakte ook een grote show op COP 26, met nultoezeggingen van grote bedrijven en financiële instellingen. Vragen over verlies en schade en aanpassingsfinanciering bleven aan het einde van COP 26 onopgelost.

Het laatste artikel in deze serie biedt een samenvatting van COP 27 in Sharm El Sheikh en waar klimaatactie van daaruit gaat.