De Security and Exchange Commission zou haar bevoegdheid verliezen om een breed deel van de cryptomarkt te reguleren, inclusief de 200 meest waardevolle cryptocurrencies, onder een tweeledige wet die dinsdag werd onthuld door Sen. Cynthia Lummis (R-Wy) en Kirsten Gillibrand (D-NY ).
De voorgestelde factuur, getiteld de Responsible Financial Innovation Act, is het meest uitgebreide stuk cryptowetgeving dat tot nu toe is voorgesteld en introduceert een reeks andere belangrijke maatregelen, waaronder een bepaling die de verplichting elimineert om cryptowinsten van $ 200 of minder aan de IRS te melden.
Het wetsvoorstel maakt bijna geen kans om te worden aangenomen in het huidige Congres. Maar naar verwachting zal het in 2023, na de tussentijdse verkiezingen van november, een nieuwe impuls krijgen en de contouren van het toekomstige cryptobeleid bepalen.
Tot ziens SEC, hallo CFTC
De voorgestelde taal om de jurisdictie van de SEC over een groot deel van de crypto-industrie te beëindigen, is een van de belangrijkste bepalingen in het wetsvoorstel en komt na jarenlange klachten over een gebrek aan duidelijkheid over de vraag of een digitaal token zoals Ethereum is een beveiliging - een aanduiding waarvoor het token moet worden geregistreerd bij de SEC.
In plaats van de SEC stelt het wetsvoorstel voor om autoriteit over veel tokens te verlenen aan een ander bureau, de Commodity Futures Trading Commission, die toezicht houdt op de handel in grondstoffen. EEN samenvatting van de rekening verspreid door senatoren Lummis en Gillibrand legt uit dat het "de CFTC exclusieve spotmarktjurisdictie verleent over alle fungibele digitale activa die geen effecten zijn, inclusief bijkomende activa."
De term "bijkomende activa", die zou worden toegevoegd aan de Securities Exchange Act van 1934, is de sleutel. Volgens de samenvatting van het wetsvoorstel zijn nevenactiva die die niet volledig gedecentraliseerd zijn (zoals Bitcoin) maar creëren ook geen rechten op winst of andere financiële belangen in een zakelijke entiteit.
Tijdens een gesprek met verslaggevers zeiden mensen die bekend waren met het opstellen van het wetsvoorstel dat deze definitie van toepassing zou zijn op populaire blockchain-projecten zoals: Cardano en solarium, en naar de top 200 activa op CoinMarketCap, een website die cryptocurrencies rangschikt op marktkapitalisatie. Om in aanmerking te komen voor de definitie van "bijkomende activa", zouden projecten echter periodieke openbaarmakingen moeten indienen met betrekking tot zaken als het aantal tokens dat is uitgegeven - een proces dat bedoeld is om de transparantie te vergroten.
In een andere opmerkelijke passage legt de samenvatting van het wetsvoorstel uit dat het bedoeld is om de "Howey-test" te codificeren, een doctrine van het Hooggerechtshof uit de jaren veertig die uitlegt wanneer een actief een effect is. Volgens de mensen die bekend zijn met de opstelling van het wetsvoorstel - die vroegen om niet bij naam te worden geïdentificeerd - maakt de Howey-test duidelijk dat cryptocurrencies geen effecten zijn en dat de interpretatie van de SEC, die zegt dat ze dat zijn, onjuist is.
Hun opmerkingen kwamen als een impliciete berisping van de huidige voorzitter van de SEC, Gary Gensler, die zeer impopulair is in de crypto-gemeenschap, en die volgens voormalige SEC-medewerkers het bureau gebruikt als een middel om zijn politieke ambities te verwezenlijken.
Het is onduidelijk of de taal met betrekking tot de Howey-test juridisch correct is, of dat - zoals veel crypto-advocaten hebben gesuggereerd - dat de meeste cryptocurrencies zijn effecten onder de test.
In ieder geval bevat het wetsvoorstel een bepaling die de SEC in staat stelt om aanduidingen aan te vechten met betrekking tot de vraag of een bepaalde cryptocurrency een beveiliging is in de federale rechtbank.
Ten slotte, als het wetsvoorstel wordt aangenomen en de verantwoordelijkheid voor de crypto-sector in de eerste plaats naar de CFTC verschuift, zou het agentschap een grote geldinjectie krijgen - voornamelijk gefinancierd door de crypto-industrie zelf - om zijn belangrijke nieuwe verantwoordelijkheden uit te voeren.
Stablecoins, de milieu-impact van crypto's en wat er komt
De 69 pagina's tellende Lummis-Gillibrand-wet stelt ook een nieuwe benadering van regulering voor stablecoins-een hot-button kwestie van de laatste tijd gezien de spectaculaire ineenstorting van een stablecoin-project genaamd Terra in mei. Die ineenstorting, die tientallen miljarden dollars wegvaagde, kwam deels doordat het Terra-project vertrouwde op gimmicks van financiële engineering om de stabiele munt op $1 te houden.
Als Lummis-Gillibrand wet wordt, zou het uitgevers van stablecoin verplichten om een reserve van 100% aan te houden en ervoor te zorgen dat stablecoin-eigenaren de munten te allen tijde kunnen inwisselen voor een gelijkwaardig bedrag in dollars. Het zou ook een regelgevend pad vrijmaken voor banken en anderen om stablecoins uit te geven en te gebruiken voor betalingen.
Het wetsvoorstel behandelt ook een ander hot-button-probleem, namelijk de impact van crypto op het milieu. Volgens critici leveren activiteiten zoals Bitcoin-mijnbouw een belangrijke bijdrage aan klimaatverandering omdat ze energie-intensief zijn. In plaats van beperkingen op te leggen aan mijnbouw, roept het wetsvoorstel de Federal Energy Regulatory Commission echter op om studies uit te voeren om de impact van crypto te onderzoeken, evenals de rol van hernieuwbare energiebronnen in de industrie.
Andere belangrijke crypto-problemen die in de rekening worden behandeld, zijn onder meer het gebruik van: crypto op pensioenrekeningen, en de oprichting van een crypto-industriegroep om bepaalde soorten regelgeving te promoten.
Dit alles is echter grotendeels betwistbaar als de rekening niet door het Congres wordt goedgekeurd - wat het lot is van eerdere cryptorekeningen.
Momenteel zijn Amerikaanse wetgevers gefocust op kwesties van brede zorg, zoals de oorlog in Oekraïne en wapenveiligheidswetten. Daarentegen zijn crypto-problemen "ingewikkeld en niche", aldus een waarnemer uit Washington. Dit is een belangrijke reden waarom weinigen verwachten dat de Lummis-Gillibrand-rekening binnenkort zal worden aangenomen.
Degenen die bekend zijn met de opstelling van het wetsvoorstel erkenden deze realiteit, maar suggereerden dat het wetsvoorstel desalniettemin stukje bij beetje door verschillende commissies zal worden geschoven en klaar zal zijn om in 2023 te worden aangenomen. Ze voegden eraan toe dat elke definitieve versie van het wetsvoorstel aanzienlijke herzieningen van de huidige versie zal bevatten .
Wil je een crypto-expert worden? Haal het beste van Decrypt rechtstreeks in je inbox.
Ontvang de grootste crypto-nieuwsverhalen + wekelijkse razzia's en meer!
Bron: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill