Het 118e congres heeft een mijlpaal bereikt met het zien van 50 wetsvoorstellen en resoluties die tot nu toe zijn ingediend en die het crypto-regelgevingslandschap op verschillende manieren bestrijken. Het aantal rekeningen omvat niet eens ontwerpwetgeving over stablecoins van senator Pat Toomey (R-PA) of vertegenwoordiger Josh Gottheimer (D-NJ), noch een veelbesproken maar nog niet openbaar wetsvoorstel dat de volledige regelgeving voor digitale activa zou dekken bol van senatoren Cynthia Lummis (R-WY) en Kirsten Gillibrand (D-NY).
Deze cijfers zijn misschien oogverblindend, maar zeker niet verrassend. De hoeveelheid wetgeving die momenteel in het Congres is geïntroduceerd, weerspiegelt de goedkeuring van de Infrastructure and Investment Jobs Act die in 2021 van kracht werd, wat de eerste keer was dat een nieuwe wet werd aangenomen die rechtstreeks van invloed was op de crypto-industrie. Met de stijging van de cryptomarkten die aanhield nadat dat wetsvoorstel vorig jaar wet werd tot aan de recente crash, is er ook veel in de media gerapporteerd over een golf van cryptolobby-inspanningen en pogingen om politici te beïnvloeden met aanzienlijke campagnefondsenwerving. .
Bovendien hebben de soorten beleidseffecten die digitale activa raken, van buitenlandse betrekkingen, monetair beleid, consumentenbescherming en interpretaties van hoe digitale activa worden beschouwd, of het nu effecten of handelsgoederen voor de industrie zijn, de aandacht van een grotere pool van beleidsmakers vergroot. Door meerdere beleidseffecten te combineren met opkomende technologieën zoals gedecentraliseerde financiën en NFT's, wordt het verkennen van nieuwe wetgeving voor de industrie een fascinerend en complex pad voor DC-beleidsmakers.
Niet alleen zijn de innovatieve technologieën van digitale activa en gedistribueerde grootboektechnologieën ontwrichtend, maar hebben ook nieuwe beleidsscenario's gecreëerd zoals ransomware waarbij Bitcoin wordt gevraagd als betaling en sancties wanneer Oekraïne cryptodonaties heeft kunnen gebruiken om zowel zijn leger als hulp in de humanitaire oorlogscrisis, terwijl de VS Rusland wil bestraffen en niet wil toestaan dat cryptocurrency als achterdeur wordt gebruikt voor hun inspanningen.
Op basis van onderzoek uitgevoerd bij de Value Technology Foundation (VT
I. Crypto-belasting
WASHINGTON, DC - AUGUSTUS 09: Sen. Cynthia Lummis (R-WY) spreekt tijdens een persconferentie met Sen. Pat ... [+]
Los Angeles Times via Getty Images
HR 3684 is op 15 november 2021 publiekrechtelijk geworden en moet uiterlijk op 1 januari 2023 zijn geïmplementeerd in termen van de rapportagevereisten voor cryptobelasting. De Infrastructure Investment and Jobs Act gaf een definitie van digitale activa en creëerde een nieuwe definitie voor een 'makelaar' zoals de IRS iemand zou beschouwen voor de vereiste belastingaangifte, als: "... elke persoon die (tegen vergoeding) verantwoordelijk is voor het regelmatig verlenen van diensten die de overdracht van digitale activa uitvoeren namens een andere persoon."
De crypto-industrie maakte een uitzondering op de manier waarop deze formulering mogelijk cryptocurrency-mijnwerkers, stakers en programmeurs zou kunnen omvatten, die geen toegang zouden hebben zoals een cryptocurrency-uitwisseling zou hebben tot de informatie die nodig is om te rapporteren aan de Internal Revenue Service (IRS) en in overeenstemming te zijn met de wet. Terwijl het Amerikaanse ministerie van Financiën bekendmaakt hoe de industrie hieraan moet voldoen, zijn er niet minder dan vijf wetsvoorstellen ingediend in een poging de impact van de wetgeving te wijzigen of ongedaan te maken.
Senator Ron Wyden (D-OR) introduceerde S. 3249, een tweeledige rekening met senator Cynthia Lummis (R-WY), in een poging om over te schakelen naar de taal die was overeengekomen voor de oorspronkelijke rekening; maar vanwege de manier waarop amendementen mochten worden ingevoerd tijdens het debat op de Senaatsvloer, werd verhinderd dat de taal in de definitieve tekst terechtkwam. Senator Ted Cruz (R-TX) probeerde met de invoering van S. 3206 de bepalingen van HR 3684 volledig in te trekken.
In het Huis van Afgevaardigden probeerde vertegenwoordiger Patrick McHenry (R-NC) met de Keep Innovation In America Act (HR 6006) om "... de definitie van makelaar, voor doeleinden van belastinginformatierapportage, uit te breiden tot elke persoon die (ter overweging ) staat klaar in de normale gang van zaken of zaken om de verkoop van digitale activa in opdracht van hun klanten te bewerkstelligen.” Deze nieuwe definitie van wie een makelaar is, zou de taal verduidelijken en is een tweeledig wetsvoorstel met 19 co-sponsors in het Huis, met vertegenwoordiger Tim Ryan (D-OH) aan de democratische kant. Congreslid Darren Soto (D-FL) deed ook twee pogingen om de taal in het wetsvoorstel te verduidelijken met HR 5082, de Cryptocurrency Tax Clarity Act, en HR 5083, de Cryptocurrency Tax Reform Act.
Afgezien van wat er nu is Public Law 117-58 en de beschreven wetsvoorstellen om de manier waarop belastingaangifte wordt afgehandeld voor digitale activa te veranderen, had congreslid Tom Emmer (R-MN) eerder de Safe Harbor For Taxpayers With Forked Assets Act van 2021 (HR 3273) ingevoerd die zou uitsluiten van bruto-inkomen, voor inkomstenbelastingdoeleinden, elk bedrag dat wordt ontvangen als gevorkte converteerbare virtuele valuta. Het zou ook een veilige havenperiode instellen om boetes op te schorten voor een belastingbetaler die een gevorkte converteerbare virtuele valuta ontvangt totdat de IRS voorschriften of richtlijnen uitvaardigt, of wetgeving is uitgevaardigd, om duidelijk te maken wat nodig is. Congreslid Susan K. Delbene (D-WA) met congreslid David Schweikert (R-AZ) introduceerde de tweeledige Virtual Currency Tax Fairness Act van 2022 (HR 6582) die persoonlijke transacties met virtuele valuta zou vrijstellen wanneer de winst $ 200 of minder is. Delbene verklaarde dat het ontbreken van een de minimus-vrijstelling "... het dagelijks gebruik van virtuele valuta bijna onmogelijk maakt, mensen ontmoedigt om het te gebruiken en de groei van onze digitale economie remt."
II. Rekeningen voor digitale valuta (CBDC) van de centrale bank
VERENIGDE STATEN - 16 NOVEMBER: Rep. Bill Foster, D-Ill., Loopt de trappen van het huis af bij het Capitool ... [+]
CQ-Roll Call, Inc. via Getty Images
De Central Bank Digital Currency Study Act van 2021 (HR 2211) werd geïntroduceerd door congreslid French Hill (R-AR) met congreslid Bill Foster (D-IL), de oorspronkelijke vertegenwoordigers die de Federal Reserve aanspoorden over de mogelijke noodzaak van een CBDC. Dit wetsvoorstel vereist dat de Board of Governors of the Federal Reserve System (Fed) in overleg met de Comptroller of the Currency (OCC), de Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), het Department of the Treasury (Treasury), de Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), om de impact van de introductie van een CBDC te bestuderen. Het rapport zou zich richten op onder meer inclusie, toegankelijkheid, veiligheid, privacy, gemak, snelheid en prijsoverwegingen voor individuen en kleine bedrijven, effecten op het monetaire beleid en systeemrisico's voor het wereldwijde financiële systeem. Het Executive Order on Digital Assets, uitgevaardigd door president Biden op 9 maart, bevat veel van de overwegingen in dit wetsvoorstel door de studie van en de mogelijke implementatie van een CBDC als urgent te beschouwen.
De 21st Century Dollar Act (HR 3506) werd ook gesponsord door Hill en mede gesponsord door congreslid Jim Himes (D-CT), waar een holistische benadering wordt gepresenteerd om de Amerikaanse dollar als wereldreservevaluta te behouden, wat natuurlijk het idee van een CBDC omvatten. De Automatic Boost to Communities Act (HR 1030) zou vereisen dat als onderdeel van stimuleringsbetalingen tijdens Covid-19 een vorm van betaling in een nieuwe 'digitale dollar' beschikbaar zou worden gesteld, inclusief de mogelijkheid om een digitale dollarportemonnee te gebruiken om de fondsen. Senator Bill Hagerty (R-TN) introduceerde (S. 2543), een wetsvoorstel met negen co-sponsors in de Senaat dat tot doel heeft de nationale veiligheidsimplicaties van het creëren van een eigen CBDC door China, dat algemeen bekend staat als e -CNY.
Emmer introduceerde HR 6415 in het Huis, dat Cruz introduceerde als een begeleidend wetsvoorstel in de Senaat (S. 3954) dat beperkt hoe de Fed kan communiceren met het Amerikaanse publiek met betrekking tot elke nieuwe CBDC die mogelijk wordt geïntroduceerd. Het wetsvoorstel zegt: "... een Federal Reserve Bank mag geen producten of diensten rechtstreeks aan een persoon aanbieden, een rekening namens een persoon aanhouden of een digitale valuta van de centrale bank rechtstreeks aan een persoon uitgeven." Ondertussen werd de E-Cash Act (HR 7231) geïntroduceerd door vertegenwoordiger Stephen Lynch (D-MA) die de Amerikaanse schatkist focust op het creëren van een digitale dollar om contant geld te repliceren dat afwijkt van het idee van een CBDC dat zou worden gecreëerd door de federale overheid. Reserveren.
Dit congres zag ook voor het eerst een CBDC geïntroduceerd op basis van een bestaand digitaal bezit, in dit geval bitcoin in El Salvador. Terwijl El Salvador de digitale valuta wettig betaalmiddel maakte, introduceerden senator James Risch (R-ID) en senator Ed Menendez (D-NJ), respectievelijk het ranglijstlid en voorzitter van de Senaatscommissie voor buitenlandse betrekkingen, de Accountability for Cryptocurrency In El Salvador Act (ACES) Wet (S. 3666). Dit wetsvoorstel drukte zijn bezorgdheid uit over het besluit van El Salvador om een dergelijke stap in zijn monetair beleid te zetten en zou het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken ertoe aanzetten een aantal mogelijke implicaties voor de VS en het mondiale financiële systeem te bestuderen.
III. Duidelijkheid over de wettelijke behandeling van digitale activa en effecten van digitale activa
De Blockchain Regulatory Certainty Act (HR 5045) is geïntroduceerd door Emmer en biedt bescherming voor 'niet-controlerende' blockchaindiensten en softwareontwikkelaars. Dit zou voorkomen dat een blockchain-ontwikkelaar of -aanbieder van een blockchain-service wordt behandeld als een geldzender of financiële instelling, tenzij: "... de ontwikkelaar of provider, in de normale gang van zaken, controle heeft over digitale valuta waarop een gebruiker recht heeft onder de blockchain-service of de software die is gemaakt, onderhouden of verspreid door de blockchain-ontwikkelaar.”
De Token Taxonomy Act (HR 1628), zoals geïntroduceerd door vertegenwoordiger Warren Davidson (R-NC), probeerde de uitdagingen aan te gaan die de SEC had door duidelijke richtlijnen te geven over wat digitale activa en digitale activa zijn. McHenry introduceerde de Clarity for Digital Tokens Act van 2021 (HR5496) die een veilige haven zou maken voor tokens die oorspronkelijk waren geïntroduceerd door SEC-commissaris Hester Peirce.
De Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act (HR 4741) werd geïntroduceerd door congreslid Don Beyer (D-VA) kort nadat de Infrastructure Act wet werd die regelgeving voor de gehele digitale activa-industrie omvatte. De Securities Clarity Act (HR 4451) werd geïntroduceerd door Emmer om te verduidelijken dat "... een activa van een investeringscontract (bijvoorbeeld een digitaal token) gescheiden en onderscheiden is van het effectenaanbod waar het mogelijk deel van uitmaakte." De aanpak van de Securities Clarity Act was technologieneutraal en geldt in gelijke mate voor alle aangeboden en verkochte activa, zowel materieel als digitaal. De Eliminate Barriers to Innovation Act van 2021 (HR 1602), gesponsord door McHenry, was tweeledig en werd mede gesponsord door Lynch. Het wetsvoorstel werd door het Huis van Afgevaardigden aangenomen en had tot doel een SEC- en CFTC-werkgroep op te richten om te helpen bij het verschaffen van duidelijkheid over de regelgeving voor digitale activa.
Soto introduceerde twee tweeledige wetsvoorstellen, waaronder de Amerikaanse Virtual Currency Consumer Protection Act van 2021 (HR 5100) die de CFTC opdraagt te beschrijven hoe prijsmanipulatie zou kunnen plaatsvinden in virtuele markten en aanbevelingen te doen voor wijzigingen in de regelgeving om de procedure voor het voorkomen van prijsmanipulatie door de CFTC te verbeteren. De Virtual Currency Market and Regulatory Competitiveness Act van 2021 (HR 5101) zou de CFTC opdracht geven om te rapporteren over virtuele valutamarkten en het Amerikaanse concurrentievermogen. Bovendien zou de Digital Taxonomy Act (HR 3638) de Federal Trade Commission (FTC) opdragen aan het Congres te rapporteren over acties met betrekking tot digitale tokens. Delen van de Wet op de digitale taxonomie waren: inclusief in de Wet technologie consumentenveiligheid (HR 3723) die de Tweede Kamer heeft verlaten.
Morgen zal een vervolgverhaal worden gepubliceerd met een bespreking van wetsvoorstellen die zijn ingediend ter ondersteuning van blockchain-technologie, wetsvoorstellen over sancties en ransomware, en toegang tot en beperkingen op het gebruik van digitale activa door Amerikaanse gekozen functionarissen. Het volledige rapport over de wetgeving voor het 118e congres zal later dit jaar worden uitgebracht en beschikbaar zijn op www.valuetechnology.org.
Bron: https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2022/05/19/congress-has-introduced-50-digital-asset-bills-impacting-regulation-blockchain-and-cbdc-policy/